Дослідники розповіли, за яких умов США зможе отримати космічну першість над росією та Китаєм

Прим. ред.: адаптація статті Марка Берковіца «ОРГАНІЗАЦІЯ ДЛЯ СТРИМУВАННЯ АБО ПЕРЕМОГИ У КОСМІЧНІЙ ВІЙНІ» для медіа War On Rocks. Публікація від 26 березня 2024 року.

Космічні сили США були створені як шостий військовий підрозділ, а Космічне командування США стало одинадцятим бойовим командуванням у ідповідь на нові загрози інтересам США у космосі.

Останнім часом деякі аналітики знову ставлять під сумнів необхідність створення Космічних сил і Космічного командування. Наприклад, у статті для War on the Rocks Маккензі Іглен і Тодд Гаррісон стверджують, що дискусії щодо розміщення штаб-квартири командування в Алабамі або Колорадо відсувають на другий план питання про те, чи має командування взагалі існувати.

Аргумент про ліквідацію Космічного командування через передбачувані перетини з Космічними силами і можливості заощадити витрати не є ні переконливим, ні розумним. У збройних сил і об'єднаного бойового командування різні місії, ролі та функції. Ліквідація Космічного командування не призведе до економії коштів, з огляду на зростаючу потребу в розподілі ресурсів для охорони і захисту інтересів США в оспорюваному космічному операційному середовищі. Поділ обов’язків між відомством і бойовим командуванням ефективний і відповідає організації Міністерства оборони в інших сферах. Ліквідація Космічного командування призведе до невиправданого ризику міжвідомчого суперництва і негативно позначиться на спільній діяльності. Об'єднане командування завдяки своєму персоналу з відповідними знаннями і досвідом краще підходить для інтеграції космічного потенціалу в спільні та комбіновані операції.

Космічні сили все ще перебувають на ранніх стадіях розвитку і повинні прагнути до того, щоб досягти успіху у виконанні свого основного обов’язку — організації, підготовці та оснащенні космічних сил. Додаткова організаційна чехарда призведе до непотрібної дезорганізації космічної сфери національної безпеки. Коротше кажучи, ліквідація Космічного командування невиправдано зменшить здатність Америки використовувати космічну міць як інструмент державного управління і ведення війни.

Контекст

Серед проблем, що викликають стурбованість [американської] влади щодо космічної програми національної безпеки, — роздробленість управління та організації, а також неправильний розподіл повноважень, відповідальності та підзвітності. Серед симптомів цих проблем — послаблення стратегічних переваг США в космосі, недостатня готовність до застосування сили або загрози її застосування, громіздкі процеси ухвалення рішень, нестабільність процесів, закупівель, програм і бюджету, слабке управління персоналом, відсутність культури та етики ведення бойових дій.

Космічні сили й Космічне командування покликані розв’язати цю проблему і протистояти загрозі. Противники США під час воєн у Перській затоці та Косово зрозуміли, як інтеграція космічного потенціалу у військові операції підвищує здатність Америки проектувати силу завдяки точності, швидкості та летальності. Відтоді росія і Китай встигли створити власні космічні сили, різко збільшити кількість супутникових систем, розробити, випробувати і впроваджувати системи озброєнь, які загрожують свободі дій у космосі, почати погрожувати збройним силам США та їхнім союзникам, а також поставити під загрозу території Америки та її союзників. Їхні розробки містять різні види кібернетичної, електронної зброї, кінетичної енергії, спрямованої енергії, ядерної та орбітальної зброї. Іран і Північна Корея також мають кібернетичний, електронний і ракетний потенціал для втручання в космічні операції.

Космічні сили США — це служба, що відповідає за організацію, підготовку та оснащення військових, а Космічне командування — це об'єднане командування, яке відповідає за планування і проведення космічних операцій, надання космічних можливостей об'єднаним і спільним силам і захист космічної сфери. Коротше кажучи, Космічні сили є постачальником сил для Космічного командування. Об'єднане командування включає в себе компоненти двох або більше служб. Крім того, згідно з президентським планом єдиного командування, який встановлює місії, обов’язки та географічні зони відповідальності командувачів бойовими командуваннями, Космічне командування є географічним бойовим командуванням із зоною відповідальності, що починається на висоті 100 кілометрів над середнім рівнем моря і вище.

Оцінка

Два основні аргументи за ліквідацію Космічного командування — організаційний та економічний. Перший пов’язаний із твердженням про непотрібність і надмірність Космічних сил. Значною мірою це пояснюється тим, що Космічні сили мають переважну частину військово-космічних сил, отримали основне командування для проведення космічних операцій і перебувають у процесі створення польових командувань. Таким чином, ліквідація Космічного командування усуне передбачуване дублювання повноважень. Останнє твердження пов’язане з тим, що ліквідація Космічного командування призведе до істотної економії коштів.

Космічні сили, на які припадає переважна більшість персоналу, можливостей і командної структури збройних сил США, цілком спроможні керувати спільними космічними операціями американських збройних сил без зайвого бюрократичного навантаження у вигляді географічного бойового командування. Водночас Космічне командування обходиться Міністерству оборони у сотні мільйонів дедалі більш обмежених оборонних доларів, які можна ефективніше витратити в інших місцях. Високі витрати мають стати головною причиною того, щоб Міністерство оборони розглянуло питання про злиття Космічного командування з Космічними силами.

Злиття Космічного командування з Космічними силами, найімовірніше, призведе до нових внутрішньовідомчих непорозумінь і міжвідомчого суперництва і підірве взаємодію, яка сприяє військовій доблесті Америки. Це може невиправдано ускладнити відносини між гілками влади і командуванням.

Створення конкретного, а не єдиного бойового космічного командування з космосу цілком здійсненне, але це позбавило б армію, ВМС, Корпус морської піхоти і Берегову охорону можливості планувати і проводити військові космічні операції. Це було б необачно, оскільки Космічні сили тільки зароджуються, продовжують розвиватися і все ще формують свою власну культуру та етику. Це було б невиправдано, оскільки Космічним силам ще належить продемонструвати майстерність у виконанні своїх основних обов’язків з організації, підготовки та оснащення космічних сил, і подальше перетрушування призведе до непотрібної реорганізації підприємства. Ба більше, це було б нерозумно з огляду на значний досвід і можливості армії та флоту в галузі космічних програм, а також перспективи, знання, оперативний і тактичний досвід інших відомств у використанні космічних систем для підтримки операцій на суші, на морі, в повітрі та кіберпросторі.

Космічні сили повинні подолати традиції ВПС і сформувати свою власну культуру та етику. Щоб повністю реалізувати потенціал космічної могутності, Америка повинна мати універсальних бійців, які розуміють, що космічний потенціал — це передова віха військової могутності інформаційної епохи.

Довіра з боку інших бойових командувань, а також сил, навчених і підготовлених іншими відомствами, матиме велике значення для спроможності Космічного командування виконувати свої завдання і реалізовувати спільну доктрину і концепції операцій у воєнний час. Космічний потенціал скріплює доктрину спільних операцій і дозволяє вести бойові дії з використанням інформації. Рішення про те, як, коли і куди розподіляти обмежені ресурси командування для проведення космічних або наземних кампаній у разі війни, яка почнеться в космосі або пошириться на нього, матимуть вирішальне значення.

Насправді витрати на захист інтересів США в космосі продовжать зростати незалежно від того, чи є Космічне командування об'єднаним або окремим. Противники впевнені, що космос — це сфера, в якій на Америку можна тиснути, з огляду на її залежність від супутникових систем і рішучість держав-супротивників піддавати ризику власні активи.

Висновок

Рекомендація ліквідувати Космічне командування через передбачувану надмірність Космічних сил для економії коштів нерозумна і непереконлива. Поділ праці між збройними силами та об'єднаними командуваннями необхідний і вигідний країні. Забезпечення того, щоб міжвідомче суперництво і корисливі інтереси не домінували над загальними потребами Міністерства оборони й командувань, настільки ж важливе для військових операцій у космосі, як і на Землі. Здатність Америки використовувати космічну міць як інструмент державного устрою і ведення війни тільки виграє від існування як відомства, орієнтованого на космос, так і об'єднаного командування, а також належного забезпечення ресурсами обох організацій для виконання їхніх різних місій, ролей і функцій.